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缓解经济下行压力节能减排何处发力

时间:2019-07-17 22:34:15 来源:互联网 阅读:0次

  第二季度GDP同比增长7.6%,3年来首次 破8 ,6个季度连降,经济下行压力明显加大,稳增长被置於更加重要的位置。

  那麽,经济下行是不是意味着减排压力减轻?稳增长又将带来哪些压力?节能减排能否助力下行压力转化为转型动力?

  下行压力加大,节能减排松不得

  国家统计局发言人盛来运在7月13日召开的发布会上表示,7%~8%左右的速度,有益於在结构转型期调结构、转方式,有益於处理资源配置效力低问题,有益於淘汰落后产能。

  这一判断不乏支持。上半年的节能降耗工作取得了明显成效,单位GDP能耗率继续下降,能源消费总量增速呈现出难得的回落趋势。

  从目前掌握的情况看,预计今年上半年全国氮氧化物排放量呈小幅度上升趋势,但增长幅度与去年全年相比有明显回落。

  经济下行,短期内减缓了节能减排的压力。这是不是意味着节能减排能够松懈?显然不是。

  首先是由于计划任务很重。根据测算, 125 期间,考虑到消化污染物新增排放量,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量应分别削减601万吨、654万吨、69万吨、794万吨,均占2010年排放基数的30%左右,任务艰巨。

  其次是由于开局之年欠账太多。2011年,节能减排束缚性指标完成情况并不理想。其中,单位国内生产总值能耗计划下落3.5%,实际仅下落2.01%﹔氮氧化物计划下落1.5%,实际不降反升5.73%。这大大增加了后4年的工作压力。

  同时,盲目投资将增加节能减排压力。在应对此轮经济下行过程中,虽然很难再有新的4万亿投资计划,但在外部需求萎缩、扩大内需需要时间等因素下,投资冲动很难得到根本遏制。

  厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为,节能情势好转不是产业结构优化的结果,更多是经济下行的反应。根据这1判断,随着经济企稳回升,节能形势又将严峻。

  避免 两高一资 项目抬头

  为稳增长、增财政、促就业,一些地方以经济下行为借口,扩投资、上项目的冲动增加,其中很多为高耗能项目。

  在陕西,28个省级重点能源化工项目已全部开工。在广西,防城港钢铁基地已经获批。湛江千万吨钢铁项目获批后,市长一吻成名,被戏称 吻增长 。而在此前,国家发改委多年未曾批准建设新增钢铁产能。

  虽然上半年高耗能行业工业增加值增速放缓,但其投资增长增速明显提升。工信部发布的数据显示,今年一季度,六大高耗能行业投资同比增长23.7%,增速同比提高10个百分点。

  这必须引发高度警觉,否则,增长暂时稳定住了,但对经济的长期发展极其不利。《循环经济增进法》起草工作小组组长孙佑海提醒,避免以应对经济下行为由,高耗能高排放项目投资冲动抬头。

  一个基本的判断是,经济增速的适度减缓,有益於结构调整和发展方式转变。而转方式调结构,反过来会牺牲一定的速度。

  今年以来,广东经济下行压力之大超乎预期,主要经济指标增速低於预期目标,也低於全国平均水平。但广东指出,坚定调整结构的信心,坚决不背速度的包袱,用较慢的速度换较好的产业结构。

  堅持 創新驅動、轉型發展 的上海也展現了調結構的決心。上海市決定推動鋼鐵產業結構調整,將減少鐵產能約580萬噸、鋼產能約660萬噸。

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